青海能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司信息公開(kāi)

管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范青海能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“青海能投”或“集團(tuán)”）信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)企業(yè)信用約束，擴(kuò)大社會(huì)有效監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保密法》《企業(yè)信息公示暫行條列》，以及青海省政府國(guó)資委關(guān)于企業(yè)重大信息披露相關(guān)要求和推進(jìn)省屬出資企業(yè)信息公開(kāi)指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱信息，是指集團(tuán)機(jī)關(guān)、各子公司（含控股子公司，下同）在執(zhí)行經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)外合作、重大投融資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重要業(yè)務(wù)以及國(guó)有資本保值增值過(guò)程中形成的以文字、圖片、圖表、音頻、視頻等形式記錄或保存的信息。

第三條信息公開(kāi)的基本原則：

（一）依法原則。信息公開(kāi)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求。

（二）保密原則。信息公開(kāi)應(yīng)符合《保密法》相關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家、集團(tuán)公司和第三方利益。

（三）真實(shí)準(zhǔn)確原則。公開(kāi)的信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確反映集團(tuán)公司各個(gè)方面的情況。

（四）及時(shí)原則。公開(kāi)的信息應(yīng)在合理的期限內(nèi)予以發(fā)布或披露，保證信息的及時(shí)性、有效性。

第四條集團(tuán)信息公開(kāi)涉及上級(jí)部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先與相關(guān)部門和企業(yè)溝通、確認(rèn)。

第二章職責(zé)分工

第五條集團(tuán)為信息公開(kāi)的主體，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行信息公開(kāi)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，并對(duì)信息的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。

第六條集團(tuán)信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是信息公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審定信息公開(kāi)的重要內(nèi)容和重大事項(xiàng)，研究解決信息公開(kāi)工作中的重要問(wèn)題，開(kāi)展信息公開(kāi)工作督導(dǎo)和考核。

第七條集團(tuán)宣傳部為集團(tuán)公司信息公開(kāi)的工作機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)建立和完善信息公開(kāi)有關(guān)制度，組織編制和實(shí)施信息公開(kāi)目錄、年度工作報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)機(jī)關(guān)各部門及子公司信息公開(kāi)工作，負(fù)責(zé)信息公開(kāi)的保密審查工作，對(duì)信息公開(kāi)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，組織實(shí)施集團(tuán)公司對(duì)外新聞發(fā)布及媒體采訪等事宜。

第八條集團(tuán)黨委辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各部門、子公司信息管理和公開(kāi)工作,歸口審核和對(duì)外發(fā)布集團(tuán)政務(wù)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人才、法務(wù)、外事、戰(zhàn)略合作等方面信息。

第九條集團(tuán)組織部負(fù)責(zé)黨、紀(jì)、群、工、團(tuán)等信息管理和公開(kāi)工作,歸口審核和對(duì)外發(fā)布黨群、紀(jì)檢、干部人事、群團(tuán)、普法等方面信息。

第十條集團(tuán)綜合管理部負(fù)責(zé)集團(tuán)公司信息公開(kāi)的合法性審核工作，為信息公開(kāi)提供法律支持與服務(wù)。

第十一條集團(tuán)紀(jì)律檢查室負(fù)責(zé)建立健全信息公開(kāi)工作的監(jiān)督辦法，對(duì)集團(tuán)機(jī)關(guān)和各子公司信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出監(jiān)督整改意見(jiàn)建議。

第十二條機(jī)關(guān)各部（室）按照“誰(shuí)形成誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，承擔(dān)應(yīng)公開(kāi)信息工作中的相關(guān)任務(wù)。

第十三條各子公司應(yīng)建立本企業(yè)信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善信息公開(kāi)制度，明確工作機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)做好信息公開(kāi)工作。

第三章信息公開(kāi)的內(nèi)容和范圍

第十四條集團(tuán)主動(dòng)公開(kāi)的信息主要包括以下方面：

（一）公司工商注冊(cè)登記等基本信息；

（二）公司治理及管理架構(gòu)；

（三）企業(yè)主要財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果、國(guó)有資本保值增值等總體情況；

（四）企業(yè)年度考核和負(fù)責(zé)人年度薪酬情況；

（五）企業(yè)改革重組情況；

（六）重要人事變動(dòng)及重要人事崗位招聘情況；

（七）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易和增資擴(kuò)股等情況；

（八）履職待遇和業(yè)務(wù)支出情況；

（九）有關(guān)部門依法要求公開(kāi)的監(jiān)督檢查問(wèn)題整改情況、重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況；

（十）職工權(quán)益維護(hù)情況；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、重要工作完成情況；

（十一）企業(yè)定點(diǎn)扶貧等履行社會(huì)責(zé)任情況；

（十二）其他依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息。

第十五條以下信息不予公開(kāi)：

（一）涉及國(guó)家秘密的信息；

（二）涉及集團(tuán)公司商業(yè)秘密的內(nèi)部資料；

（三）個(gè)人隱私；

（四）正在研究討論尚未形成決議、決定的企業(yè)重要信息；

（五）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大投資系競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策；

（六）從事科技研究、發(fā)明等尚未獲得專利或投入應(yīng)用的項(xiàng)目、產(chǎn)品信息；

（七）對(duì)外合作、產(chǎn)品銷售等前期工作內(nèi)容、進(jìn)展等情況；

（八）實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)人、標(biāo)的等信息；

（九）公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查取證、審議等執(zhí)法活動(dòng)的信息；

（十）上級(jí)部門規(guī)定、明令禁止公開(kāi)的信息；

（十一）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的信息。

第十六條擬公開(kāi)的信息屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)單位和部門溝通、確認(rèn)，保證公開(kāi)的信息準(zhǔn)確一致：

（一）聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)發(fā)布的；

（二）其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合集團(tuán)公司或子公司發(fā)布的；

（三）擬公開(kāi)的信息，需要經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布；需征得有關(guān)機(jī)構(gòu)同意的，未經(jīng)同意不得發(fā)布。

第十七條擬公開(kāi)的信息，要依照《中華人民共和國(guó)保密法》等法律法規(guī)進(jìn)行保密審查，公開(kāi)的信息不得涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)依法保密的，必須切實(shí)做好保密工作。

第十八條擬公開(kāi)的信息，發(fā)布后可能損害第三方合法權(quán)益的，發(fā)布前須征得第三方同意；但不公開(kāi)可能對(duì)公眾利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第十九條集團(tuán)及下屬各子公司發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響企業(yè)穩(wěn)定的虛假信息或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，消除負(fù)面影響。

第四章公開(kāi)的方式和程序

第二十條信息公開(kāi)的方式包括：

（一）職工代表大會(huì)等會(huì)議；

（二）簡(jiǎn)報(bào)、公文；

（三）門戶網(wǎng)站、OA協(xié)同辦公平臺(tái)、微信公眾號(hào)；

（四）內(nèi)部發(fā)行刊物；

（五）宣傳欄、公告欄、電子屏；

（六）社會(huì)責(zé)任報(bào)告；

（七）新聞發(fā)布會(huì)；

（八）其他公開(kāi)方式。

第二十一條信息公開(kāi)程序：

（一）集團(tuán)各職能部（室）和子公司，在起草或制作公文材料、圖片、視頻、音頻等信息時(shí)，應(yīng)明確信息公開(kāi)屬性（主動(dòng)公開(kāi)或不予公開(kāi)）；

（二）各部門、子公司需向集團(tuán)外部報(bào)送的信息，由集團(tuán)信息歸口管理部門確定是否公開(kāi)及公開(kāi)范圍；

（三）集團(tuán)宣傳部在履行信息發(fā)布合規(guī)性審核程序后，根據(jù)合適的公開(kāi)方式予以公開(kāi)。

（四）集團(tuán)及各子公司對(duì)外報(bào)送的企業(yè)重大信息，應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)集團(tuán)宣傳部審批。

第二十二條集團(tuán)官方門戶網(wǎng)站包含子公司信息公開(kāi)相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)與省政府國(guó)資委等部門的門戶網(wǎng)站進(jìn)行有效鏈接，增強(qiáng)信息發(fā)布的有效性和權(quán)威性。

第二十三條集團(tuán)及各子公司要不斷加強(qiáng)信息公開(kāi)工作平臺(tái)和載體建設(shè)，拓寬公開(kāi)渠道，完善公開(kāi)流程，不斷提高信息公開(kāi)工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

第五章依申請(qǐng)公開(kāi)

第二十四條公民或其他組織申請(qǐng)獲取集團(tuán)公司信息的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向集團(tuán)宣傳部提出。信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式及相關(guān)證明文件等；

（二）申請(qǐng)公開(kāi)信息的內(nèi)容和用途；

（三）申請(qǐng)公開(kāi)信息的獲取方式及載體形式。

第二十五條集團(tuán)宣傳部在收到信息公開(kāi)申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)下列情況給予答復(fù)：

（一）屬于主動(dòng)公開(kāi)的信息，告知申請(qǐng)人獲取信息的方式和途徑。

（二）屬于部分公開(kāi)的信息，告知申請(qǐng)人部分公開(kāi)的理由，并提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容。

（三）屬于不予公開(kāi)的信息，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)的理由。

（四）不屬于本企業(yè)公開(kāi)的信息，應(yīng)告知申請(qǐng)人并提供有關(guān)機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系方式。

（五）申請(qǐng)公開(kāi)的信息不存在的，告知申請(qǐng)人實(shí)際情況。

第六章監(jiān)督管理及責(zé)任追究

第二十六條集團(tuán)紀(jì)律檢查室協(xié)調(diào)黨委辦公室負(fù)責(zé)定期或不定期對(duì)集團(tuán)公司及下屬企業(yè)信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各子公司指定部門負(fù)責(zé)本企業(yè)信息公開(kāi)的日常監(jiān)管。

第二十七條集團(tuán)將信息公開(kāi)工作作為各子公司和部門重要工作內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，考評(píng)結(jié)果與年度績(jī)效兌現(xiàn)掛鉤。

第二十八條信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本企業(yè)年度預(yù)算，以保障信息公開(kāi)工作的正常開(kāi)展。

第二十九條部門、子公司違反本辦法、不嚴(yán)格依照規(guī)定履行信息公開(kāi)義務(wù)的，由集團(tuán)公司約談相關(guān)部門、企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)弄虛作假、欺騙公眾造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，責(zé)令其糾正，消除負(fù)面影響，并嚴(yán)肅追究相關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

第七章附則

第三十條集團(tuán)各子公司應(yīng)依照本辦法，結(jié)合實(shí)際制訂本企業(yè)信息公開(kāi)管理工作的具體制度。

第三十一條本辦法由集團(tuán)宣傳部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。